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申论公文写作范文—青海公务员考试网
2016-12-17 11:14:26 来源: 作者: 【 】 浏览:798次 评论:0
申论公文写作范文—青海公务员考试网(www.sksjy.com)
规划
写法
规划是各级行政机关常用的计划性公文之一。规划是比较大的、长远的、带战略性的发展计划,是一种宏观的长远计划。
规划和计划相比较,计划显得单纯、具体、完成的时限性较强。规划则属于对一定地区或较大的事业、工作等在若干年内的战略性部署,可以用它来制定发展远景和总目标,以划分实现远景目标的大的阶段与步骤。
制定规划的目的是为了统筹全局,增加决策的科学性,也可以通过远景蓝图的描绘,鼓舞士气,激发群众的积极性。
规划的文体格式和计划大体相同,也由标题、正文和签署三部分构成:
(1)标题
规划的标题包括制发机关、事由和文种类别(规划)“三要素”,且一般不能有省略。标题中的“事由”一项,要写明时限和“规划”的范围,是属于“国民经济发展规划”,还是属于“市政建设发展规划”。一般来讲,规划的时限应是五年,或者十年。一年、两年的“规划”就应改作“计划”。
(2)正文
规划的正文多由现状分析、规划内容、对策措施三部分组成。现状分析部分要简要说明制订规划的依据、目的和总的目标等;规划的内容是正文的主体,要具体设计各方面的指标;对策措施部分是针对第二部分的内容提出的原则、方法。
(3)签署
因标题中已包含制发单位,只需在正文右下方签上制发日期。
国家机关制订的大型规划,制发日期多在标题下加括号标示。
规划的写作要求:首先要集思广益、调查研究,靠某一个人坐在属里闭门造车是制订不出好的规划的;其次要写得概括,不能也不可能太细、太具体。
规划的语言要平实,不能因为它的内容是激励志气的远景蓝图,就随着想象与描写。
例文:
2010年崇文区政府工作计划
2010年是深入学习实践科学发展观、着力实施“人文北京、科技北京、绿色北京”建设和加快推进“天坛文化圈”发展战略的重要一年,是全面落实“十一五”规划的决战决胜之年,是推动全区各项事业在更高水平上加快发展、全面振兴的攻坚之年。区政府工作总体要求是:认真贯彻党的十七大、十七届四中全会、中央经济工作会议和市委十届七次全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,按照建设“人文北京、科技北京、绿色北京”要求和区委十届九次全会的部署,深入实施“天坛文化圈”发展战略,着力推进全区经济、政治、文化、社会、生态文明建设,巩固发展势头,破解发展难题,提高发展水平,努力争创一流,为把崇文区基本建成现代化都市文化休闲区而努力奋斗。
    一、坚持以“天坛文化圈”发展战略为统领,全面推动经济持续快速健康发展
    紧抓全市出台《促进城市南部地区加快发展行动计划》历史机遇,结合国民经济和社会发展中长期规划纲要要求,进一步突出三大产业主导作用和重点功能区带动效应,在保持经济总量稳步增长的基础上,不断提高经济发展质量和可持续发展能力,实现地区生产总值增长9%,财政收入增长10%,实现固定资产投资50亿元,社会消费品零售额增长10%,居民人均可支配收入实际增长8%。
    进一步推进重点功能区建设。对接北京城南“一轴一带多园区”产业发展格局,以吸引高端要素、聚集优质资源、推动产业升级为导向,积极寻求与国际一流产业园区的接轨和联合,进一步加强与国内外高水平企业集团、文化创意组织、科研机构的交流与合作,大力发展高端产业,提升重点功能区承载和辐射能力,打造全区经济新增长极,并实现初步经济效益。
全面加快前门文化创意产业集聚区建设。要坚定不移、毫不动摇地按照“建设传世文化作品和国际一流产业园区”的目标,按照“文化高品味、经济高收入、社会高效益、管理高水平”的要求,着力推进前门文化创意产业集聚区的规划、建设、招商和管理工作。年内完成前门商业区西片和东侧路沿线的规划建设工程,并进一步促进商业区的繁荣。要把台湾会馆和台湾文化商业街建设作为重中之重,着力建设成为海峡两岸交流的政治平台、文化平台和商务平台。“五一”前高质量完成建设工程和招商工作,确保按时开放营业,并实现初步繁荣。
加快龙潭湖体育产业园建设。结合龙潭湖体育产业园被列为北京城南发展重点支持园区这一契机,积极争取上级资金支持,抓好重大项目包装和落地,推动园区产业升级。提升园区市政基础设施水平,完成体育馆西路南段、东南滨河路三期、东西四块玉路建设,力争启动长青南路、体博路拆迁改造。加快国际体育交流中心建设,确保北京市青少年活动中心年内竣工,做好体育星光大道、冠军大厦等重点项目规划和建设工作。
加快南中轴现代服务业集聚区建设。作为重要的新经济增长点,进一步深化商务业态、区域空间、交通路网的专项规划,积极扶持和推动现代服务业、时尚创意产业、酒店服务业的发展。加快宝华里项目拆迁进度,尽快启动西革新里居民搬迁工作。结合地铁14号线和8号线规划设计,完善地上、地下空间开发和规划。
加快文化商业特色街区建设。大力推进天坛文化街建设,建成以中华民族艺术珍品馆、红桥市场珍珠艺术馆、红桥市场时尚生活艺术馆为核心载体的文化创意产业链,形成聚集效应。进一步壮大崇外商圈,加快国瑞酒店项目拆迁进度,完成崇文门菜市场地块的入市工作,做好燕京大厦、红桥二期等大型公建前期规划工作。加快祈年大街西侧危改项目进度,确保新世界酒店开工建设。提升大都市街整体管理服务水平,促进大街繁荣。
    进一步保投资、促消费。坚持政府投资月报、评估制,强化责任分工,加强协调调度和检查督办,加快项目前期手续和审批进度,确保投资项目尽快落地。大力培育新的消费增长点,促进新世界宝鼎女子百货等重点项目尽快开业,进一步提升消费市场的规模和档次。举办各类节庆活动,努力扩大消费需求。加大老字号宣传推介力度,推进崇文老字号走向京郊和京外市场。
    进一步加大招大引强力度。以三大重点功能区为依托,整合优化全区土地、公建资源,做好信息搜集、招商跟进工作。积极组织开展各类推介活动,全方位、多角度、多层次地宣传“天坛文化圈”发展战略,扩大区域知名度和影响力。完善招大引强政策,充分调动全区招大引强工作资源,推行定向招商、委托招商、代理招商、以商招商,进一步提高企业入驻率。做好项目深度包装,努力在“招大商,引强企”上取得新突破。
    进一步加强宏观经济管理。组织落实中长期规划纲要,全面启动“十二五”规划编制工作。加强宏观经济运行监测和分析,及时发现和解决经济运行中存在的困难和问题,确保区域经济持续快速发展。继续加大财政组收力度,加强税收征管,确保全年财政收入稳定增长。建设多元化投融资平台,进一步深化国有企业改革、重组,增强国有资产融资能力和运营效益。做好节能改造项目实施和验收工作,大力倡导低碳绿色环保的生产方式、消费模式和生活习惯。
    进一步优化发展环境。坚持以集中建设、互联互通、资源共享为原则,继续全面推进区行政服务体系建设,构建统一高效的行政服务体系。完善区领导定点联系重点税源户、入驻企业绿色通道、50强企业表彰等制度,为驻区企业提供多样化、人性化、个性化服务。以中小企业培训、融资和信息化为重点,加快推进非公经济和中小企业综合服务体系建设。强化动态监管,整顿和规范市场秩序。
二、坚持以加快危旧房改造为突破口,全面提升城市建设总体水平
全力推进危改搬迁工作。继续将危旧房改造作为改善民生的最大问题,深入研究危改政策,不断创新工作方法,努力实现重点突破。坚持政府主导、社会资本参与的修缮整治模式,完成好前门地区的房屋修缮和市政改造工程。加快推进望坛、西革新里、幸福南里项目前期工作,力争年内启动9000户居民、70家单位的搬迁安置。加快对金鱼池西、金鱼池二期西、幸福北里南区、安化寺二期项目实施土地一级开发。细化惠民搬迁政策,不断充实、完善和创新“拼盘式”方法,确保弘善家园项目达到竣工入住条件,扩大回迁规模。扎实推进住房保障工作,加强与市级住保部门协调联动,积极争取全市保障性住房优质房源,年内力争解决300户以上廉租家庭配租资格、800户以上经济适用房和400户以上家庭限价房申购资格,为符合廉租实物配租条件的500户家庭组织摇号配租,大力缓解低收入群体住房困难问题。
全力推进重点项目和市政基础设施建设。确保区文化大厦开工建设。加快体育馆西路北段、法华寺路、正义路南延南段、夕照寺中街道路前期准备工作,深化东晓市街及周边路网规划设计,全力推进刘家窑路(崇文段)、东西四块玉路开工建设,确保东二环内滨河路全线贯通。加大市政道路养护力度,完成维修保养路面1.5万平方米,对夕照寺中街、光明中街、福光路等道路实施下水中修工程。继续推进老旧暖网管线改造,提高供暖效率。全力以赴做好地铁14号线崇文段拆迁工作。
   三、坚持以深化具有崇文特色的城市管理新体系为着力点,继续提升城市综合管理水平
    继续深化城市管理机制创新。强力推行综合执法,强化专业执法部门与街道协调配合,完善监督管理考评机制,实现城市管理监督“全覆盖”“无缝隙”。继续完善门前三包责任制、城管公安联动机制,改进和推广“桶换桶”式电动垃圾转运车等自主创新成果。合理调配现有资源,整合网格监督、重点地区摄像头全时监控、群众96010热线等管理服务手段,实现城市管理科技化、信息化、精细化。
    继续加大城市环境整治力度。完成拆除违法建设5000平方米的任务。以实现资源化、减量化、无害化为目标,率先完成餐厨垃圾统一收运和集中处理,加强街巷胡同建筑垃圾清运管理,确保全区各类学校垃圾分类全部达标。加大静态交通治理力度,规范非物业管理小区和平房区停车秩序。巩固提高体育馆路、光明路夜景照明水平。
    继续做好城市绿化美化工作。以创建“全国绿化模范城区”为目标,以“一轴一河两园多线多点”绿地系统为主线,完成东南二环护城河城市休闲公园建设,全年完成绿化面积10万平方米。开展景泰公园、广外南街代征地绿化改造,提升北京南站、二十四节气公园、玉蜓公园整体景观水平。加强对扬尘、机动车尾气等污染源的监督治理,确保区域空气质量二级和好于二级天数达标。做好污染源普查及结果运用工作,进一步完善全区污染源台账。深入开展群众性净化美化环境活动,积极推进争创全国绿色社区工作。
    四、坚持以完善公共服务体系为目标,全面提升社会事业发展水平
    坚持教育优先发展。启动教育中长期发展规划编制工作,推动基础教育机制创新,培育办学特色品牌。稳步推进校舍安全工程,确保工程质量。加快推进全区幼儿园选址和建设工作,高标准新建5所幼儿园,切实缓解幼儿入学压力。注重思想教育和素质教育,优化课程管理,提升教学效率和质量,减轻学生课业负担。探索校内外教育资源融合机制,促进学生全面发展。继续发挥名校长工作室、特级教师工作室的示范引领作用,加强人才队伍建设,骨干教师力争达到全区专任教师总数的20%。将弘扬民族传统艺术与发展职业教育相结合,推动职业教育机制创新。继续加强成人教育、社区教育和特殊教育,实现市民活动与学生社会实践活动基地资源共享,进一步完善终身学习体系,推进学习型崇文建设。
    健全卫生服务体系。深化医药卫生体制改革,做好公立医院改革前期工作,稳步推进新型医疗卫生体系建设。进一步优化区域卫生资源,加快普仁医院医技楼建设,加快区域医疗中心基础建设和各学科综合发展,打造专科医院特色品牌。以成功创建“国家中医药特色社区卫生服务示范区”为契机,全面加强社区卫生服务内涵建设,提升社区卫生服务的能力和水平。全面落实《健康北京人——全民健康促进十年行动规划(2009—2018年)》,完善居民健康责任制,着力打造人民健康管理模范区。强化重大传染病监测与防控,严防甲型H1N1流感聚集性疫情暴发。进一步加强医德医风建设,努力培养高素质医药卫生人才。
    繁荣文化艺术事业。继续推进区、街道、社区三级文化设施标准化建设,提高公共文化设施的覆盖率和利用率。继续打造特色文化活动品牌,加强文化市场监管。建立文化旅游产业项目库,全面实施旅游精品工程。深入开展第三次全国文物普查工作,建立健全文物保护单位管理机制。积极推动国家级文化生态保护区的申报工作。举行非遗保护和创新成果大型展览,加强非遗管理人才和传承人培养,确保我区非遗保护工作继续走在全市前列。
    提升科技信息化水平。积极促进重大科技项目落地,抓好中关村国家自主创新示范区崇文科技园区建设。继续推进创新型科普社区建设,搭建科技成果为民服务平台。加强老字号与著名品牌保护,积极推动知识产权专利试点工作。深化科技创新体系建设,调动高新技术企业自主研发的积极性。
    推动各项事业全面发展。加快区体育文化中心项目前期准备工作。大力开展群众性体育活动,在各街道积极创建“体育生活化社区”和“社区健身俱乐部”。做好第十三届市运会组队参赛工作,实现竞技体育水平再上新台阶。继续做好人口与计划生育、双拥、人民武装、统计、外事、档案、地方志、民族宗教侨务、对台等各项工作。
    五、坚持以服务保障民生为根本,全面加强和谐社会建设
    着力推进就业工作。不断完善促进就业优惠政策,鼓励社会各方积极提供就业岗位。增设公益性就业岗位,形成政府托底、公益安置的就业援助机制,确保“零就业家庭”动态为零。继续深化创业带动就业工作,抓好创业型社区建设,搭建良好创业平台,做实公共就业服务,积极帮扶困难群体就业。构建和谐稳定的劳动关系,实现全区各类企业与劳动者普遍签订劳动合同。力争全年开发就业岗位1万个,失业人员再就业率继续保持60%以上,城镇登记失业率控制在2.5%以内,创建充分就业社区50个以上。
    着力完善社会保障和社会救助体系。落实各项社会保险政策及扩面征缴任务,确保各项社会保险基金征缴率达到95%以上。完善社保系统监管体系和内控制度,加强基金财务管理,确保基金运行安全完整。积极推进“大民政”格局建设,实现社会救助信息化、规范化管理。认真落实北京市居家养老服务“九养”办法,着力构建“9064”养老服务新模式,形成“以居家为基础、社区为依托、机构为补充”的社会养老服务体系。积极规划和建设区级专业养老机构,确保新增养老服务床位300张。建设好区级残疾人职业康复劳动中心,力争成功创建“全国残疾人社区康复示范区”。做好对口支援各项工作。
    着力维护安全稳定。认真总结和继承平安奥运、国庆安保的成功经验,深入推进“平安崇文”建设。加强社会治安综合治理,有效防范和严厉打击各种违法犯罪,全力保障人民生命财产安全。切实做好矛盾纠纷排查化解工作,继续深化“信访代理制”和领导干部“三访”制度。进一步推进信访风险评估,落实完善街道系统信访机构和人员配备,加大解决信访突出问题力度,有效化解积案。切实保障食品药品安全。严格实施安全生产“高压线”管理,强化行政首长负责制,狠抓政府和企业责任落实,坚决消除各类安全隐患,确保各项指标控制在市下达范围以内。
    着力加强社会建设。深化社会管理体制改革,加快社区规范化建设。推进基层民主政治建设,不断提高社区居民自治水平。开展“枢纽型”社会组织工作试点,支持部分具有发展潜力的社区社会组织率先发展。积极创新志愿者工作体制,完善志愿服务体系。建立健全社会工作者培养激励机制,促进社会工作专业化、制度化、规范化。
    六、坚持以一流水平为标准,全面加强政府自身建设
    建设依法行政的法治政府。严格依照法定权限和程序行使职权,规范行政行为,不断提高依法行政水平。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,高质量办理人大议案、代表建议和政协委员提案,充分听取各民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体的意见,广泛接受社会公众和新闻舆论监督。制定并落实区政府推进依法行政工作规划,扎实推行行政执法责任制,进一步推动强力执法、文明执法、规范执法。
    建设高效廉洁的效能政府。推行行政审批制度改革,完善全程代办、并联式审批、服务代表等措施,提高“一站式”服务水平,切实提高行政效率。巩固政府机构改革成果,抓好各部门“三定”规定落实,加强机构编制管理,加快事业单位资源整合。扎实推进惩治和预防腐败体系建设,深化廉政风险防范管理工作,严厉查处违法违纪案件。进一步加强审计监督工作,加大对财政资金和重大投资项目审计力度。加快电子政务建设和会议制度改革,压缩政府部门经常性项目支出。深化财政管理改革,建立健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督体系。完善固定资产投资管理制度,逐步推行项目公示制和工程决算审批制,规范运作政府投资,合理引导社会投资。
    建设权责一致的责任政府。继续推进行政执行力建设,严格落实一岗双责,将行政问责与效能监察、审计监督结合起来,切实做到有责必问,有错必纠。建立健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示、决策评估制度,不断提高科学民主决策水平。巩固和深化学习实践科学发展观活动成果,推进机关作风建设。大力加强公务员队伍建设,逐步建立健全“适应崇文发展、充满生机活力”的公务员管理机制,提高公务员责任意识和业务素质。深入推进政务公开,拓宽政府信息公开范围和渠道,提高群众满意度和信任度。

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Tags:青海公务员考试网 责任编辑:生于忧患
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