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申论范文治霾“督企”更要“督政”—青海人事考试信息网
2016-11-15 11:26:22 来源: 作者: 【 】 浏览:710次 评论:0
申论范文治霾“督企”更要“督政”—青海人事考试信息网(www.sksjy.com)

青海人事考试信息网(www.sksjy.com)说:“雾失楼台,月迷津渡”,古典诗词中意境朦胧的书写,这几天成了京城空气状况的真实写照。一直以来,环境污染问题得不到解决,其中一个很重要的症结在于违法成本过低。当前很多地方的环保困局依然是“企业守法反而吃亏”、“违法排污竟然可以获得利润”。地方政府为了追求经济发展,依然没有转变过去的发展理念,存在为排污企业开“后门”,对违法排污企业处置“不痛不痒”,为排污企业设置处罚上限等问题。一些地方政府在处置环境污染问题上不作为,使得完善的法律法规形同虚设,完整的法律责任追究机制陷于停摆。因此,治理雾霾不仅要“督企”,更要“督政”。

  本月初,京津冀及东北地区再次遭遇重霾,环境保护部派出12个督查组赴重污染地区进行督促检查。督查发现,部分“高架源”企业仍在超标排放污染物,部分城市重污染天气应急预案减排措施未落实,个别“土小”企业群环境问题突出。这表明,治理雾霾不仅要“督企”,更要“督政”。【青海人事考试信息网说:近日,在京津冀区域重污染天气尚未消退的同时,东北地区重污染天气又卷土重来,波及6个省份30多个城市,跨越1600多公里,多个城市“爆表”,污染程度之重、影响范围之广为历年少有。文章开头对此点出问题关键——“督企”“督政”两手抓。】

  毫无疑问,排污企业作为污染源的直接产生和排放者,是环境质量恶化的首要责任者,其主体责任不容否认、不可推卸。过去10多年间,我国的环保政策和立法不断强化企业的主体责任,企业的环境违法成本极大提高,彻底改变了以往企业环保违法责任疲软无力的状态。对执法者而言,“督企”的手段丰富多样。既可以对违法企业施以“上不封顶”的天价罚款,又可以对责任人进行行政拘留;既可以通过“限产停产”对企业的生产行为采取强制措施,又可以通过“查封扣押”对企业的设备、设施采取强制措施;既可以要求违法企业赔偿巨额的生态环境损失,又可以启动刑事程序惩治违法者。【青海人事考试信息网说:针对排污企业这一责任主体,我国不断完善环保政策,加强主体责任,增加违法成本。通过具体的举措,让我们看到了在“督企”上我国所做的努力。】

  正是在这样的背景下,环保部以新环保法实施【青海人事考试信息网说:2014年4月24日,十二届全国人大常委会第八次会议表决通过了《环保法修订案》,新法已经于2015年1月1日施行。】为契机掀起了史无前例的环保执法风暴。根据全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国环境保护法》实施情况的报告披露的数据:2015年,各级环保部门罚款超过42.5亿元,比2014年增长34%;2015年共破获各类环境污染犯罪案件6035起,比2014年增长16%。客观来看,企业主体责任在规则层面日臻完善,唯需实践中的严格执行和落实。【青海人事考试信息网说:空说无凭,文章用了实实在在的数据,加强了“督企”这个论点。】

  企业主体责任要落到实处,就必须同时强调政府的环保责任,是为“督政”。政府的环保责任不仅仅意味着政府及其行政主管部门自身不得从事污染、破坏环境的行为,更意味着必须采取积极、有效的措施控制和规范企业对环境的开发利用行为。与过去10多年间对企业主体责任的持续强化相比,我们的环保政策和法律对政府环境责任的重视还需进一步增强。因为,政府怠于履行环境责任的失职、渎职及不作为,不仅仅会纵容已有的环境违法者,更严重的是对守法者产生逆向激励,使其产生违法的冲动。【青海人事考试信息网说:“督企”还要“督政”,今昔对比,后果解读,说明了政府在环保整治上责任重大。大气污染治理关系到全民的身体健康,应该实事求是、真抓实干,决不可以高举轻放。然而环保部发现,一些地方的应对既不重视也不积极,普遍存在重污染天气预测预报能力不足、响应级别偏低的问题。】

  考虑到政府在社会运转中的支配性地位,强调政府的环境责任无疑就抓住了现阶段环保工作的“牛鼻子”。近年来,“党政同责、一岗双责”、环保约谈、环保督查等制度的发展,大大丰富和深化了环保督政的手段和内容,更体现了环保在执政因素中日益凸显的重要性和优先性。【青海人事考试信息网说:徒有先进的法律依据与“他山之石”,没有有效的执行推动,环境问题永远在那儿。因此一味指责我们的法律不严,追究机制不严格,这就是本末倒置。正确的做法是,我们应该把更多的精力投入到如何执行现有的这些法律法规,而不是重复修改现有的法律法规。法律只有得到有效执行,其适应性才能得到体现。治理雾霾问题,我们已经有了矛和盾,但关键在于我们是否真正运用这些武器去打赢这场环保之战。】

现在,环保“督政”还处于起步阶段,还需要建立长效机制。要避免运动式“督政”,待运动结束又一切照旧;也要张弛有度,防止将督政演变成下级政府及其行政主管部门的负担,影响正常的“督企”工作。只有通过有效的“督政”,才能实现有效的“督企”;让二者实现良性互动,才能为生态文明建设提供坚实保障。【青海人事考试信息网说:跟着青海人事考试信息网读了那么多篇人民时评,有没有发现很多时评都喜欢这种结尾。】

 

提醒:PM2.5“爆表” 下如何自护

新闻联播头条聚焦雾霾:既然同呼吸那就共责任新闻联播头条聚焦雾霾:既然同呼吸那就共责任

对策一:少出门

减少出门是自我保护最有效的办法。根据国际顶级流行病学期刊《美国流行病学》2012年发表的北大前沿交叉学科研究员环境与健康中心研究员黄薇等人在西安市所做的PM2.5相关的流行病学研究,在排除了年龄、性别、时间效应和气象因素等影响因素之后,当PM2.5浓度每增加103微克/立方米时,居民全部死因的超额死亡风险会增加2.29%,滞后时间在1-2天。心脑血管疾病增加的超额死亡风险更高,为3.08%。

如果一定要出门,不要骑自行车,避开交通拥挤的高峰期以及开车多的路段,避免吸入更多的化学成分。也最好不好开私家车,多乘坐公共交通工具,为减少PM2.5做贡献。

 

对策二:少抽烟

卷烟、雪茄和烟斗在不完全燃烧的情况下会产生很多属于PM2.5范畴的细颗粒物,烟草烟雾含有7000多种化合物,其中包括69种致癌物和172种有害物质,会严重危害抽烟者本身和吸入“二手烟”受众的身体健康,在这种灰霾天气下,更是“雪上加霜”。因此抽烟者近几日不论是外出还是呆在室内,应当尽量少抽烟。

 

对策三:少开窗

专家表示在灰霾天气,尽量不要开窗。确实需要开窗透气的话,应尽量避开早晚雾霾高峰时段,可以将窗户打开一条缝通风,时间每次以半小时至一小时为宜。同时,家中以空调取暖的居民,要注意开窗透气,确保室内氧气充足。可以在自家阳台、露台、室内多种植绿植,绿萝、万年青、虎皮兰等绿色冠叶类植物,因其叶片较大,吸附能力相对较强。还可以使用空气净化器,市面上80%的空气净化器都以净化空气中的细微颗粒物为主,对PM2.5有很好的吸附效果,但在使用时要注意勤换过滤芯。

 

对策四:选对口罩

普通口罩对于2.5微米的空气颗粒基本起不到什么作用,要阻挡PM2.5需要医用N95口罩,其对0.3微米的颗粒能抵挡95%,在PM2.5爆表的天气也能起到一定效果

要购买正规合格、与自己脸型大小匹配的N95口罩,取下后要等到里面干燥后对折起来以防呼吸的潮气让口罩滋生细菌。佩戴的时间不宜过长,老年人和心血管疾病的人要避免佩戴,以免呼吸困难导致头昏。

 

对策五:做好个人卫生

出门后进入室内要及时洗脸、漱口、清理鼻腔,去掉身上所附带的污染残留物,以防止PM2.5对人体的危害。洗脸时最好用温水,利于洗掉脸上的颗粒。清理鼻腔时可以用干净棉签沾水反复清洗,或者反复用鼻子轻轻吸水并迅速擤鼻涕,同时要避免呛咳。除了面部清理外,身体裸露的部分也要清洗。

 

对策六:清淡饮食

少吃刺激性食物,多吃新鲜蔬菜和水果,可以补充各种维生素和无机盐,还能够润肺除燥、祛痰止咳、健脾补肾。还可以多吃点豆腐、牛奶等食品。除此之外,自制润喉茶也是不错的选择,可以解决嗓子干燥、咳嗽的问题,同时减少空气污染对肺部的危害。原料为:石斛、百合、麦冬各3克、大枣2枚,冰糖2粒。用法:加开水150毫升,泡服。一料可冲泡2-3次

青海人事考试信息网相信通过大家的努力,一定能够立足考场,制胜公考。

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